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1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，2014年16～60周歲的勞動(dòng)年齡人口比上年末減少371萬(wàn)人，這是我國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)第三年絕對(duì)數(shù)量下降。
此外，城鎮(zhèn)就業(yè)人口增量也在收窄。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年末增加1070萬(wàn)人，明顯低于2013年的1138萬(wàn)人和2012年的1188萬(wàn)人。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、社科院副院長(zhǎng)蔡昉在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)實(shí)際進(jìn)入勞動(dòng)年齡段的人口在減少，新增就業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)更多是依靠農(nóng)民工數(shù)量的增長(zhǎng)。不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2014年農(nóng)民工總量增速也同比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。
勞動(dòng)人口連續(xù)3年下降
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年15～59歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人，比上一年減少345萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
2013年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將勞動(dòng)年齡人口的統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整為16～60歲。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，16～60歲的勞動(dòng)年齡人口為91954萬(wàn)人，比上年末減少244萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%。
2014年，統(tǒng)計(jì)局以16～60歲的勞動(dòng)年齡人口為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量比上年末又減少了371萬(wàn)人，總數(shù)為91583萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。
記者對(duì)比近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口自2012年以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)三年出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一下降趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。
社科院日前發(fā)布的《藍(lán)皮書(shū)》指出，在2020年之前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口減幅相對(duì)放緩，年均減少155萬(wàn)人；之后一個(gè)時(shí)期減幅將加快，2020-2030年將年均減少790萬(wàn)人，2030-2050年將年均減少835萬(wàn)人。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開(kāi)二孩”政策過(guò)渡，以應(yīng)對(duì)潛在低增長(zhǎng)率帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
蔡昉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)的“人口紅利”從2010年開(kāi)始逐漸消失，即使執(zhí)行了
“單獨(dú)二孩”政策也無(wú)法從根本上改變這一趨勢(shì)。“雖然放松人口生育政策并不會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的增長(zhǎng)效應(yīng)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，將有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L(zhǎng)率產(chǎn)生正向的影響。”
此外，社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員張翼提出，如果2015～2016年間還沒(méi)有出現(xiàn)較大的生育高峰，為應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)人口的減少，應(yīng)全面放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策。
城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)下降68萬(wàn)
隨著勞動(dòng)年齡人口的持續(xù)減少，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)數(shù)量也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國(guó)就業(yè)人員77253萬(wàn)人，比上年末增加276萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬(wàn)人，比上年末增加1070萬(wàn)人。
據(jù)記者梳理，2013年末全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員為38240萬(wàn)人，比上年末增加1138萬(wàn)人；2012年末全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬(wàn)人，比上年末增加1188萬(wàn)人。也就是說(shuō)，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的增量，即城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)在2013年和2014年均出現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中，2013年較上一年下降50萬(wàn)人，2014年較2013年又下降68萬(wàn)人。
評(píng)論：城鎮(zhèn)凈增就業(yè)數(shù)量的下降一方面受勞動(dòng)年齡人口縮減影響，另一方面還受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響。社科院發(fā)布的《藍(lán)皮書(shū)》指出，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但同期凈增就業(yè)指標(biāo)一直走低，2010年達(dá)到峰值1365萬(wàn)人，此后逐年下降到2013年的1138萬(wàn)人。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速如果保持持續(xù)下滑，一旦超出一定底線，對(duì)就業(yè)的影響將更加明顯。”上述藍(lán)皮書(shū)提到。
此外，按照蔡昉的推斷，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)更多是依靠農(nóng)民工數(shù)量的增長(zhǎng)。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2014年全年農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，比上年增加501萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.9%，增速比上一年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是繼2013年全國(guó)農(nóng)民工總量增速下降1.5個(gè)百分點(diǎn)后的持續(xù)下降。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室專項(xiàng)調(diào)查處處長(zhǎng).陽(yáng)俊雄對(duì)此表示，“農(nóng)民工總量增速已呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給也即將面臨拐點(diǎn)。”
對(duì)于備受關(guān)注的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂昨日在介紹2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)提到，“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是全年5.1%左右。”