各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：
為深入貫徹落實《肇慶市人民政府印發(fā)關于扶持與促進實體經(jīng)濟發(fā)展的20條政策措施的通知》（肇府〔2015〕7號）精神，進一步促進解決我市企業(yè)用工難問題，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就大力培育人力資源做好企業(yè)用工服務工作通知如下：
一、加大培育人力資源力度
（一）大力扶持企業(yè)引進技術人才。大力扶持企業(yè)引進技術、高技能人才。為企業(yè)在崗在職的中級職稱以上中、高層次人才及其家屬的入戶、子女入學等提供免費支持，按中、高層次人才的類別給予一次性適當?shù)慕蛸N和住房補貼（中級職稱以上的中層次人才給予津貼和住房補貼的具體標準和實施辦法由市人力資源社會保障局會市財政局另行制定）；博士研究生和正高以上技術職稱人才按《肇慶市引進和培養(yǎng)高層次人才實施辦法》（肇辦發(fā)〔2011〕20號）有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）實行人才特聘制度。對外地來肇工作但暫不遷入戶口，暫不接轉人事行政關系的具有大學本科以上（含本科）學歷或已獲得中級以上（含中級）職稱的人才，實行人才《特聘工作證》制度。持證人員在特聘期內享受本市同類人才待遇，可參加各種評比和享受獎勵；在應聘單位從事專業(yè)技術工作滿1年的專業(yè)技術人員，符合條件規(guī)定的，可在現(xiàn)聘用單位申報評審相應檔次的專業(yè)技術資格；子女入學享有與本市常住戶口的同等待遇。
（三）實行職業(yè)技能培訓補貼。本市戶籍法定勞動年齡內的城鄉(xiāng)勞動力（全日制在校生、機關事業(yè)單位在編人員除外）、外來務工人員和普通高等學校畢業(yè)學年學生參加職業(yè)技能培訓，并獲得相關職業(yè)資格證書的，按照《廣東省省級促進就業(yè)專項資金使用管理辦法》（粵財社〔2014〕188號）的規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼。
（四）加強省外勞動力跨地區(qū)流動合作。與外省市建立勞務合作關系，確保生產企業(yè)用工可持續(xù)、有序地得到補充。加強外來務工人員的就業(yè)服務工作，保障外來務工人員的權益，完善最低工資制度，幫助外來務工人員解決入戶、暫住及子女入學問題。重點加強與廣西、湖南、江西、貴州、云南、四川、重慶等省（區(qū)）市人力資源合作，拓寬就業(yè)來源渠道，努力擴大我市勞動用工來源覆蓋面。
二、加大企業(yè)用工服務政策支持力度
（五）完善公共就業(yè)服務體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務所建設，在村（居）設立人力資源社會保障服務工作站，將公共就業(yè)服務延伸到行政村、社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務機構開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，每年按照平均每個12000元的標準安排服務補貼；村（居）人力資源社會保障服務平臺每年按平均每個2400元的標準安排補貼。補貼在各級安排的就業(yè)專項資金中列支。具體補貼金額由縣級以上人力資源和社會保障部門根據(jù)各基層單位的服務規(guī)模和工作績效統(tǒng)籌安排。補貼的實施辦法由市人力資源社會保障局會市財政局另行制定。
（六）健全企業(yè)用工需求動態(tài)監(jiān)測制度。推進企業(yè)用工監(jiān)測點擴面工作，對企業(yè)用工情況實施動態(tài)監(jiān)測，分析供需變化原因。建立企業(yè)用工監(jiān)測制度，對重點項目、用工需求量大、缺工嚴重的企業(yè)，加強重點監(jiān)測，及時掌握缺工情況，積極為企業(yè)做好用工服務工作。
（七）搭建人力資源服務平臺建設。積極舉辦就業(yè)服務活動招聘會，開展“春風行動”、“南粵春暖”、“就業(yè)援助服務月”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等活動，組織好人力資源市場招聘會，適時增加人力資源市場招聘場次，為企業(yè)搭建就業(yè)招聘活動平臺。
（八）吸引技校畢業(yè)生留肇本地就業(yè)。鼓勵轄區(qū)內具備資質和擁有廣泛信息渠道的社會民辦職業(yè)中介機構，組織企業(yè)到我市高校、職業(yè)技工（院）校舉辦校園招聘活動及開展校企合作，拓寬技校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
（九）加大職業(yè)技能培訓力度。圍繞我市產業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)用工需求，特別是“雙轉移”勞動力技能培訓轉移就業(yè)的方式轉變，重點把培訓后已掌握一技之長人員推薦就近企業(yè)就業(yè)。引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，組織針對性強的企業(yè)用工“對口培訓”、“訂單式培訓”，鼓勵員工參加職業(yè)技能鑒定，解決企業(yè)對技工需求。
（十）鼓勵民辦機構開展職業(yè)介紹服務。社會民辦職業(yè)中介機構向缺工企業(yè)輸送務工人員30人以上，且穩(wěn)定工作滿1年并簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，按照每人400元的標準給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由各地政府（管委會）在就業(yè)專項資金中列支。
（十一）積極推動校企合作。對技工院校推薦學生到企業(yè)就業(yè)工作滿1年并簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，按照每人400元的標準給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由各地政府（管委會）在就業(yè)專項資金中列支。
（十二）鼓勵本地勞動力就地就近就業(yè)。每個村委輸送勞動力到企業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的，按照每人100元的標準，給予村委會獎勵資金。所需資金由各地政府（管委會）在就業(yè)專項資金中列支。
（十三）實行高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級以上人力資源社會保障部門認定的見習單位安排的見習活動，可享受就業(yè)見習補貼，補貼標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%。見習補貼由見習單位和單位所在地政府（管委會）共同承擔，其中政府（管委會）按最低工資標準的50%承擔，補貼期限最長為6個月。
三、加大企業(yè)用工管理力度
（十四）建立本市缺工企業(yè)調查統(tǒng)計制度。缺工企業(yè)應向所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門報送缺工情況，經(jīng)各級人力資源社會保障部門和公共就業(yè)服務機構逐級篩選，并納入人力資源社會保障部門統(tǒng)計缺工企業(yè)名錄，同時上報市級公共就業(yè)服務機構統(tǒng)計。
（十五）配備兼職用工服務聯(lián)絡員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）基層就業(yè)服務隊伍，在各個行政村和社區(qū)居委會至少配置1名勞動用工聯(lián)絡員，主要負責建立完善人力資源臺賬，全面掌握本轄區(qū)內富余勞動力、外出務工人員、返回務工人員以及勞動力年齡結構、學歷水平、技能培訓需求和就業(yè)意愿等情況，增強村居（社區(qū)）勞動就業(yè)為企業(yè)用工服務能力。
（十六）引導企業(yè)規(guī)范管理。企業(yè)要切實轉變經(jīng)營管理觀念，把以人為本的管理理念作為生產經(jīng)營和用工管理的重要內容來抓，促進企業(yè)改善職工福利待遇，指導企業(yè)制定適應企業(yè)用人需求的招用工條件、工資福利報酬待遇，提高勞動合同簽訂率，擴大各項社會保險的參保面，規(guī)范企業(yè)用工行為，引導企業(yè)用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。
四、加大企業(yè)人文關懷力度
（十七）鼓勵企業(yè)采用機器人應用，解決用工難問題。
機器人應用是企業(yè)轉型升級的重要途徑，隨著勞動力資源“人口減少”出現(xiàn)，勞動力成本不斷上漲，高端勞動力缺乏，導致部分新投產企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)招用工困難，機器人應用是化解用工招工難的有效辦法之一，通過機器人應用促使企業(yè)產品質量與生產穩(wěn)定性、標準化程度提高，企業(yè)勞動生產率和技術貢獻率提高，同時，機器人還可以超越人類體力極限，實現(xiàn)特種環(huán)境作業(yè)和精確穩(wěn)定作業(yè)。
（十八）加強人文關懷推進企業(yè)文化建設。各地要把引導加強企業(yè)人文關懷，改善用工環(huán)境工作列入重要議事日程，幫助企業(yè)加強文化建設，注重人文關懷，強化團隊意識，塑造企業(yè)精神。高度重視員工素質和技能提升，推進繼續(xù)教育，強化職業(yè)技能培訓，拓寬員工的成長和發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)設立員工閱覽室、籃球場、羽毛球場、乒乓球場、卡拉OK室等職工文體活動場所，豐富企業(yè)員工文化生活，不斷提高企業(yè)的吸引力和凝聚力。
（十九）放寬務工就業(yè)入戶。積極推進我市新型城市化建設水平，務工就業(yè)人員有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年【與用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照】并有合法穩(wěn)定住所，同時按國家規(guī)定參加社會保險，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可落戶居住的穩(wěn)定住所或所在企業(yè)集體戶。獲得優(yōu)秀農民工稱號或符合農民工積分入戶條件的人員，按照《肇慶市優(yōu)秀農民工入戶辦法》、《肇慶市農民工積分入戶管理辦法》辦理。放寬異地務工人員積分制入戶條件。對在我市務工的農村戶籍人員和城鎮(zhèn)戶籍人員均適用異地務工人員積分制入戶政策，對參與積分并達到規(guī)定分值的人員，可申請入戶城鎮(zhèn)，有序解決有學歷、有技能、就業(yè)穩(wěn)定的流動人口落戶問題。
五、加大政府部門服務力度
（二十）加強領導，落實責任。市政府成立肇慶市企業(yè)用工服務工作協(xié)調小組，由分管市領導任組長，市人力資源社會保障、教育、經(jīng)濟信息化、財政、宣傳等單位負責人為成員。協(xié)調小組辦公室設在市人力資源社會保障局，主要負責協(xié)調各部門工作，開展企業(yè)用工調查、分析企業(yè)用工情況、組織企業(yè)招聘、組織人員培訓等工作，及時研究解決我市企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)也要成立相應的工作機構，加強對企業(yè)用工服務工作的領導。
（二十一）明確部門職責。做好企業(yè)用工服務工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。各級政府（管委會）要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)用工服務工作中遇到的困難和問題。各地各有關部門要各司其職，密切協(xié)作，增強合力。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等的作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力服務企業(yè)用工的局面。
市人力資源社會保障部門負責收集匯總全市企業(yè)用工、外出務工返鄉(xiāng)勞動力、勞動力技能培訓轉移就業(yè)、技工院校畢業(yè)生和回肇就業(yè)高校畢業(yè)生等信息，組織企業(yè)參加各類招聘會，幫助企業(yè)聯(lián)系外出招工活動，加強勞務合作和用工對接。
市教育部門負責收集匯總全市大中專、職業(yè)院校畢業(yè)生信息，指導大中專、職業(yè)院校畢業(yè)生就地就近就業(yè)，收集匯總全市未升學的初、高中畢業(yè)生信息并引導他們在本地就業(yè)，組織大中專、職業(yè)院校與企業(yè)開展供需對接和定向培養(yǎng)。
市財政部門負責落實本級財政需承擔的各項補貼經(jīng)費，支持用工服務政策落實。
市發(fā)展改革部門負責收集匯總重大項目企業(yè)用工量信息。
市經(jīng)濟信息化部門負責中小微企業(yè)用工需求和有關信息，落實企業(yè)用工服務工作。
市委宣傳部門負責組織新聞媒體采取各種有效途徑，廣泛發(fā)布用工信息，發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛深入宣傳加強人文關懷改善用工環(huán)境的重要意義以及先進事跡和典型。
（二十二）保障職工合法權益。各地要及時調整最低工資標準，定期發(fā)布工資指導線，切實維護職工經(jīng)濟權益，加快建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制。嚴肅查處惡意欠薪、逃避參加社會保險、不依法足額計算和支付加班工資等侵害職工合法權益的違法行為。進一步完善12345電話咨詢服務，為職工提供咨詢解答服務。加大法律援助化解勞動糾紛的力度，引導職工通過合法途徑解決勞動糾紛，通過開展勞動法律咨詢、政策宣傳、印發(fā)讀本等形式，不斷增強企業(yè)和職工的法制意識。要強化勞動監(jiān)察體系建設，推動勞動監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸，暢通舉報投訴渠道，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，確保各類勞動保障舉報投訴案件和爭議糾紛得到及時有效處理。加強勞動人事爭議仲裁工作，加強勞動合法維權力度。
本通知所涉及資金補貼和扶持的項目，除市政府文件另有規(guī)定之外，自文件印發(fā)之日起，一定3年。
肇慶市人民政府辦公室
2016年3月3日
