針對(duì)我市近年來在建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)有發(fā)生和農(nóng)民工工資發(fā)生拖欠后，部門責(zé)任不清，無法及時(shí)有效處理等現(xiàn)狀，近日，蘭州市政府制定出臺(tái)了《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》、《蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》。
《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》對(duì)農(nóng)民工工資保證金的繳納、啟用、支付、退還以及監(jiān)督管理等方面作了規(guī)定：建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中作出不拖欠農(nóng)民工工資的書面承諾；保證金由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3％向銀行專戶存儲(chǔ)；保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支取、統(tǒng)一管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得挪用、減免。在發(fā)生施工企業(yè)未依法支付農(nóng)民工工資的；建設(shè)單位非法發(fā)包或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；施工企業(yè)法人代表或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；其他由人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且施工企業(yè)暫無償還能力的等情形時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部門將在30日內(nèi)啟用保證金。施工企業(yè)發(fā)生欠薪事實(shí)且無力支付工資時(shí)，人力資源和勞動(dòng)保障部門、建設(shè)工程項(xiàng)目行政主管部門召開聯(lián)席會(huì)議，按照確認(rèn)的數(shù)額支取保證金。工程交工后，建設(shè)單位將工資發(fā)放情況進(jìn)行公示、向人力資源和社會(huì)保障部門提出申請，人力資源和社會(huì)保障部門自受理5個(gè)工作日內(nèi)，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本辦法具體的組織實(shí)施工作，接受對(duì)保證金管理工作的審計(jì)，定期公布保證金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
《蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》規(guī)定：各類招用農(nóng)民工的單位，應(yīng)當(dāng)自招用之日起1個(gè)月內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案，并與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬；建立“農(nóng)民工權(quán)益告知牌”制度，將農(nóng)民工務(wù)工注意事項(xiàng)等張貼在用人單位和施工工地醒目位置。建設(shè)單位、工程總承包單位應(yīng)將工程預(yù)付款中的工資部分單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)支付。工程總承包單位或勞務(wù)分包單位應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。《辦法》還對(duì)市直各有關(guān)部門和組織做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的職責(zé)分工分別作了明確規(guī)定。
目前，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工最多，工資拖欠問題最為突出，“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)，對(duì)政府部門的職責(zé)、用人單位的法律責(zé)任、行政懲處措施等方面作了明確規(guī)定，從行政手段和制度層面上為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供了保障。特別是工資保證金制度和農(nóng)民工用工實(shí)名制的施行，對(duì)未按時(shí)支付或惡意拖欠農(nóng)民工工資的情形提供了新的解決途徑，有助于在出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法行為時(shí)，能在第一時(shí)間最大限度維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。“兩個(gè)辦法”的實(shí)施，標(biāo)志著蘭州市農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制從此建立。
