3月5日，《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。《報(bào)告》明確，今年起我國(guó)將只按6.5%左右來(lái)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
多年來(lái)，我國(guó)職工的養(yǎng)老金平均漲幅達(dá)到10%。數(shù)據(jù)顯示，截止去年，全國(guó)7974萬(wàn)名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均超過(guò)2200元。
此前，人社部曾表示，我國(guó)將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
昨日提請(qǐng)人大審議的《報(bào)告》明確指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。這意味著我國(guó)養(yǎng)老金的漲幅將成功實(shí)現(xiàn)“十二連漲”，同時(shí)也迎來(lái)首次個(gè)位數(shù)字的漲幅。
為什么養(yǎng)老金漲幅從多年來(lái)的10%降到6.5%？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所勞動(dòng)與社會(huì)保障中心副主任張翼告訴界面新聞?dòng)浾撸y(tǒng)籌考慮職工平均工資增長(zhǎng)率和縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平差距是其中兩個(gè)重要的原因。
“國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)十一年的連續(xù)上漲后，職工的養(yǎng)老金和工資間距離已大大縮小，現(xiàn)在全國(guó)大城市的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平已在3000元以上，”張翼說(shuō)，農(nóng)民工與很多剛出來(lái)工作的大學(xué)生工資只是比3000元高一點(diǎn)，如果養(yǎng)老金漲幅繼續(xù)擴(kuò)大的話，勞動(dòng)力市場(chǎng)就需要作出調(diào)整。
張翼稱，另一方面，今年國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的提升將有所舉措。“與往年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金每年增加10%相比，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然漲幅達(dá)到27.3%，但城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較低，一個(gè)月領(lǐng)到的養(yǎng)老金只有70元左右。要縮小城鄉(xiāng)差距，便要對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予更大的照顧。”
今年養(yǎng)老金漲幅的下調(diào)，還受到養(yǎng)老金存量營(yíng)收情況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境影響。張翼表示，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老存量資金的收益卻不客觀，放在銀行的存款和購(gòu)買國(guó)債的收益率還不高，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼幅度逐漸擴(kuò)大，也增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
張翼也指出，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下行，但去年全國(guó)的通貨膨脹還是比較低的，即使今年養(yǎng)老金漲幅降到6.5%，也比通貨膨脹的增幅要高很多，并不會(huì)拉低居民養(yǎng)老金水平。
值得關(guān)注的是，此次養(yǎng)老金漲幅下調(diào)或與養(yǎng)老金并軌改革有關(guān)聯(lián)。截至目前，全國(guó)已有27個(gè)省份公布了養(yǎng)老金并軌改革的實(shí)施方案。按照相關(guān)政策，養(yǎng)老金并軌改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，每月將繳納本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%作為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
《京華時(shí)報(bào)》援引首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生的話表示，目前我國(guó)已經(jīng)完成了制度上的并軌，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金實(shí)際水平并未實(shí)現(xiàn)并軌，如果繼續(xù)按10%的較高標(biāo)準(zhǔn)漲養(yǎng)老金，由于基數(shù)相對(duì)高，可能出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)額過(guò)快的問(wèn)題。
